10月30日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管工作會(huì)議,首次提出構(gòu)建"產(chǎn)管協(xié)同"監(jiān)管機(jī)制。副部長(zhǎng)麥爾丹·木蓋提在會(huì)上強(qiáng)調(diào):"要推動(dòng)監(jiān)管重心從末端抽檢向全程管控轉(zhuǎn)變,獸藥二維碼追溯與網(wǎng)絡(luò)違規(guī)治理將成為關(guān)鍵抓手。"這一部署標(biāo)志著我國(guó)獸藥監(jiān)管體系正式進(jìn)入全鏈條治理新階段。
一、全鏈條監(jiān)管的三大核心機(jī)制
本次會(huì)議明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新框架:
推廣綠色種養(yǎng)模式,優(yōu)化農(nóng)獸藥管理,嚴(yán)控藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)源
全面實(shí)施獸藥"二維碼"追溯,生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息上傳率達(dá)99%
建立跨部門"檢打聯(lián)動(dòng)",實(shí)現(xiàn)24小時(shí)問題線索移交
該機(jī)制特別強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接,要求獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格憑處方銷售處方藥,養(yǎng)殖場(chǎng)建立電子用藥檔案。2025年專項(xiàng)整治中,全國(guó)已查處獸藥網(wǎng)絡(luò)違規(guī)案件1376起,關(guān)閉無(wú)證網(wǎng)店482家。
二、獸藥監(jiān)管升級(jí)的四大焦點(diǎn)
1. 二維碼追溯全覆蓋
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)獸藥二維碼從生產(chǎn)向流通、使用環(huán)節(jié)延伸,要求2026年前實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%:
- 生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品賦碼率100%
- 經(jīng)營(yíng)企業(yè)出入庫(kù)信息上傳率100%
- 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采購(gòu)
- 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采購(gòu)溯源率100%
2. 網(wǎng)絡(luò)違規(guī)專項(xiàng)整治
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售獸藥亂象,監(jiān)管重點(diǎn)鎖定:
- 無(wú)資質(zhì)網(wǎng)店銷售獸用處方藥
- 原料藥拆零銷售
- 虛假宣傳療效
電商平臺(tái)需嚴(yán)格審查商家資質(zhì),違規(guī)店鋪將面臨"一案雙查"。
3. "料藥分離"剛性落實(shí)
天津等地已開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)打兩類行為:
- 將獸用抗菌藥包裝成"功能飼料"銷售
- 在商品飼料中違規(guī)添加藥物成分
明確"料是料、藥是藥"原則,從源頭切斷非法添加鏈條。
4. "三超用藥"精準(zhǔn)治理
重點(diǎn)糾治養(yǎng)殖環(huán)節(jié)"超范圍、超劑量、超時(shí)限"用藥問題,對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施:
- 養(yǎng)殖檔案季度抽查
- 獸藥殘留飛行檢測(cè)
- 處方藥使用專項(xiàng)核查處方藥使用專項(xiàng)核查
三、2025專項(xiàng)整治的八大任務(wù)
配合全鏈條監(jiān)管,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推進(jìn)規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng):
重點(diǎn)查處超范圍、超劑量、超時(shí)限使用、超劑量、超時(shí)限使用獸藥行為
打擊飼料標(biāo)注治療功效、非法添加藥物等行為
嚴(yán)查擅自變更獸藥生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
落實(shí)憑獸醫(yī)處方銷售制度,杜絕違規(guī)銷售
清理無(wú)證網(wǎng)店,規(guī)范獸藥電商經(jīng)營(yíng)
實(shí)施雙人雙鎖管理,嚴(yán)防流弊事件
查處未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸醫(yī)體外診斷制品
打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣水產(chǎn)用獸藥行為
四、產(chǎn)業(yè)影響與應(yīng)對(duì)策略
生產(chǎn)企業(yè):加速技術(shù)升級(jí)
新監(jiān)管環(huán)境下,企業(yè)需重點(diǎn)突破:
- 二維碼追溯系統(tǒng)與企業(yè)ERP對(duì)接
- 網(wǎng)絡(luò)銷售合規(guī)審核體系構(gòu)建
- 飼料與獸藥復(fù)合包裝技術(shù)替代方案
養(yǎng)殖場(chǎng)戶:用藥記錄電子化
2026年起,萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)、20萬(wàn)羽以上禽場(chǎng)將強(qiáng)制推行:
- 電子獸藥采購(gòu)臺(tái)賬
- 智能用藥管理系統(tǒng)
- 休藥期自動(dòng)預(yù)警平臺(tái)
行業(yè)格局:集約化加速
監(jiān)管升級(jí)將推動(dòng)三大趨勢(shì):
- 產(chǎn)能優(yōu)化:2024年已注銷6501個(gè)獸藥產(chǎn)品文號(hào),涉及492家企業(yè)
- 技術(shù)創(chuàng)新:基因工程疫苗占比提升至20%,2025年上半年新獸藥批準(zhǔn)量增102%
- 國(guó)際拓展:動(dòng)物疫苗出口額同比增長(zhǎng)86%,口蹄疫等疫苗加速出海
結(jié)語(yǔ):責(zé)任重構(gòu)中的新機(jī)遇
全鏈條監(jiān)管的本質(zhì)是責(zé)任重構(gòu)。對(duì)獸藥行業(yè)而言,這既是合規(guī)成本提升的挑戰(zhàn),更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)。當(dāng)二維碼不再是簡(jiǎn)單的防偽標(biāo)識(shí),當(dāng)用藥記錄從紙質(zhì)臺(tái)賬用藥記錄從紙質(zhì)臺(tái)賬變?yōu)閿?shù)據(jù)流,獸藥產(chǎn)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)"來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究"的質(zhì)量閉環(huán)。
正如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的:"產(chǎn)管協(xié)同"不是監(jiān)管單行道,而是通過技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新,讓合規(guī)企業(yè)獲得更大發(fā)展空間,讓違法者無(wú)處遁形。在此過程中,率先完成數(shù)字化改造、建立全程質(zhì)控體系的企業(yè),將在新一輪行業(yè)洗牌中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

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